摘要：主要從五個方面談結算審計的方式及體會，分別是圖紙的計算、對施工合同的理解、現(xiàn)場簽證及變更的辦理、政策性文件的熟悉、結算編制的要求以及結算審計的技巧。

引言

工程結算審計是一項政策性強、技術要求精的工作。俗話說，利潤不是干出來的，而是算出來的。結算編制的好與不好，直接關系到工程利潤的多少。這里對工程結算審計談談自己的一些體會。

一、    圖紙的計算

工程結算并不是工程完工之后的工作，而是貫穿整個施工過程的

包括開工前對整個施工圖紙的計算，完工后對竣工圖紙的計算。從目前來看，工程結算的方式是合同內工程量清單量加上工程簽證內容，就組成結算資料，很多結算人員可能對圖紙并不熟悉，待結算申報后，被審核出來，圖紙量與清單量不一致時百口莫辯，既造成經(jīng)濟上的損失，也導致了審計人員對我們的不信任，加大了審計工作的難度。個人認為，首先，開工前應對施工圖紙做全面的計算，分析施工圖紙與投標工程量清單中的差異，了解差異的原因并組織全體項目部人員召開圖紙計算的交底會議，特別強調的是隱蔽工程量的計算，主要讓施工人員對工程量清單有全面的了解，便于施工過程中發(fā)生變化后辦理簽證及變更手續(xù)。目前在施工現(xiàn)場，對與變更有一個比較普遍的弊病，就是對現(xiàn)狀高程的變更辦理，進場測量后未將現(xiàn)狀高程與圖紙的高程進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差后未對設計進行變更，很多圖紙的設計較早，待施工時現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了很大改變，待施工開挖后，再想爭取在高程上辦理變更，設計無發(fā)看到現(xiàn)狀，根本辦理不了，造成經(jīng)濟上的損失。

二、    施工合同的理解

施工企業(yè)想要在市場經(jīng)濟中提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優(yōu)勝劣汰。建設工程施工合同管理是企業(yè)合同管理重要組成內容,也是施工企業(yè)進行費用控制的重要依據(jù)，對于施工方來說，合同的簽訂處于較為被動的一方，所以作為一名預算人員，更加應該對合同條款有深刻的理解，在簽證合同過程中，通過對政策的了解，對合同的理解，來取得優(yōu)勢。如工期的索賠，很多工程的工期延期都不是由施工方造成的，如拆遷等原因造成的時間延長，有的工程甚至拖延幾年，而這期間增加的各項人工費用、材料費用、機械費用等，一般情況，施工方都未進行工期索賠，如結算工作人員對合同有較為深刻的理解，那么，在簽證過程中，你可以有更大的優(yōu)勢，為企業(yè)增加更多的利潤。

三、    現(xiàn)場簽證及變更的辦理

現(xiàn)場簽證費用是指施工圖及投標工程量清單以外，在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工料機費用和其他費用?，F(xiàn)場簽證是 甲、乙雙方認可的工程實際變更記錄 , 是辦理工程竣工決算的重要依據(jù)之一，因此，這也是影響工程造價的重要因素之一。而市政工程不同與房屋建筑較為穩(wěn)定，市政工程不穩(wěn)定因素多，工程內容雜，變化量大，不可預見性的項目廣。因此，在施工過程中簽證的辦理就成了必不可少的工作，一般情況來說，簽證單是由施工員來辦理的，但對于變更中的措詞還是應該由負責結算的人員把握。簽證單辦理的好與壞或及不及時都會給工程利潤帶來很大的影響。根據(jù)工程性質的不同，需要靈活的來辦理簽證。有時候得模糊，有時候得明確。有時候得詳細，有時候得粗糙。有時候得及時，有時候得不及時。所以，這對結算工程人員的要求是非常高的，必須熟悉施工的整個過程。在此，提出一個建議，現(xiàn)場若發(fā)生變更或者簽證的內容，施工員應提前告知預算員，參與現(xiàn)場的核量工作，以便預算員能夠更加準確的辦理及把握簽證及變更的辦理方式。另外，作為結算編制人員，工程資料的收集。收集工程資料是必需的，這些資料包括：變更單、施工進度、特殊氣候情況、機械設備進出場情況等等。文字資料在結算過程中，可以使預算人員說的話有依據(jù)。能不能要的錢，還有看結算策略及結算目標。但不管怎么說，這些資料總的來說是有用的，因此，在施工過程中，預算員要注意收集工程資料。

四、    政策性文件的熟悉

想要做好結算審計工作，是必須了解行業(yè)中的相關政策行文件的，如人工費調整的時間、材料費調整的比例，這些都需要隨時關注行業(yè)動態(tài)，熟悉哪些內容可以調整，如何調整。對政策性文件的了解不但可以在結算過程中給我們帶來利潤，在合同談判過程中也是談判的一項依據(jù)。例如：我曾經(jīng)遇到過一個關于合同方面的問題，在簽訂合同時，業(yè)主要求除主材外，其他人材機項目不予調整，待合同簽訂后，由于人工費持續(xù)上賬政策調整，人工費用可以進行差價的調整，但合同中又約定了人工不予增加條款，而根據(jù)工程量清單文件要求，人工費的風險是不由施工單位承擔的風險。因此該合同的簽訂對施工單位造成了很大的困擾。若簽訂合同時對合同的各項條款及清單規(guī)則、政策文件熟悉，那么是否就不會造成這樣的局面呢？

五、    結算編制的要求

這里主要談談結算編制的要求及所包含的內容；

1、結算書要整潔、美觀，讓人看著就覺得很正規(guī)，心里很舒服，從結算資料的正規(guī)程度，審計方會延伸想到你這家單位是比較正規(guī)嚴謹?shù)模@是對施工方的第一印象。

2、結算書準備兩套甚至三套，一套給審計方、一套自留，如業(yè)主需要則應提供給業(yè)主一套。

3、需提供一個詳細的結算編制說明，編制說明內容包括你所在地的法律法規(guī)、相關政策文件、當?shù)夭牧闲畔r格的月份、使用的定額及其他相關結算的所有內容。

4、工程施工合同， 施工合同中約定了有關竣工結算價款的，應按約定的內容執(zhí)行。承發(fā)包雙方可約定完整的結算資料的具體內容，還可涉及竣工結算的其他內容。例如：合同價采用固定價的，合同總價或單價在合同約定的風險范圍內不可調整；合同價采用可調價方式的，合同總價或單價在合同實施期內，根據(jù)合同約定的辦法進行調整。

5、投標類的相關資料，包括投標報價（即商務部分）與答疑文件，在投標過程中，因采用的計價方式不同，編制投標報價單的方法和內容會有一定的區(qū)別。在原中標價的基礎上，根據(jù)施工的設計變更等增減變化，經(jīng)過調整之后，編制竣工結算。

6、工程變更及簽證，這里不但包括設計方、業(yè)主方、監(jiān)理方共同簽字的文件，還包括會議紀要等與變更、簽證相關聯(lián)的所有文件。

7、竣工圖，要求與變更簽證后的工程量一致。目前來說，很多竣工圖都是直接把施工圖蓋上竣工圖章后作為竣工圖的，其實，竣工圖是結算資料很重要的一個依據(jù)，很多隱蔽工程量無法從現(xiàn)場核實工程量，那么，審計單位就只能根據(jù)簽證單及竣工圖來計算了，在我們的工作中，經(jīng)常會遇到竣工圖與簽證單不一致的情況，所以說，畫竣工圖一定要結合實際現(xiàn)場情況及變更簽證的內容。

8、結算報價表，包括結算匯總表、合同內工程量報價表、合同外工程量報價表及合同外單價的明細表。

9、其他與竣工結算有關的資料，承包人在施工中應建立完整的竣工結算資料保證制度，項目經(jīng)理部在施工中還要注意收集其他相關的結算資料：

   （1）發(fā)包人或者設計、監(jiān)理的指令文件；

  （2）材料代用資料；

   （3）材料價格變動文件；

   （4）隱蔽工程記錄及施工日志；

六、    結算審計的技巧

工程結算審計中，因維護的利益不同，目的不同，雙方的專業(yè)水平、綜合技能的差異，職業(yè)道德的影響，不任是有意還是無意，或多或少都存在一些爭執(zhí)問題，面對不合理的核減或模棱兩可的概念，作為施工方預算人員如何利用有力的證據(jù)、敏捷的思維、巧妙的技巧，駁倒對方，為自己創(chuàng)造優(yōu)勢，以下幾點為我個人的一點感受；

1、讓審計人員拿依據(jù)，在審計過程中，審計人員扣減后往往會施工單位拿出不扣減的依據(jù)，在我看來，如果你要扣減也必須要有依據(jù)給我。

2、用自己的依據(jù)駁倒對方，要對方拿依據(jù)，并不是說我們就不找依據(jù)。我們要換位思考，想到對手可能拿出的依據(jù)，而我們要找出什么樣的依據(jù)來駁倒對方，這才是我們找依據(jù)的真正目的。

3、出其不意，避開正面回答，抓住對方依據(jù)的錯誤，進行發(fā)問，用其茅戳其盾，顛倒審與被審的位置，由被動轉為主動，達到我們要想的結果。

4、利用自己的優(yōu)勢，作為施工方的造價人員，工程施工過程、施工工藝全部經(jīng)歷過，相對地講，在這一點上，我們的知識面要比審計人員略勝一籌，面對新工藝、新材料、新結構，我們完全可以掌控。

5、巧用合同、中標文件，審計時，審計人員都會通過合同、招標文件等相關資料，尋找可以審減的條款，而作為施工方造價人員，我們也不能閑著，我們尋找其條款有利因素，及不同條款內容的解讀，知己知彼，才能勝算。

6、利用法律、法規(guī)等資源保護自己。比如說：合同法、建筑法、招標投標法、建設工程質量管理條例、最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見、司法解釋疑難問題解析、審計結論適用條件、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法、計價管理辦法、結算價款暫行辦法。

7、剛柔并用的態(tài)度。好多人都希望在結算審計中客客氣氣地對賬，得到一個好的結果，生怕發(fā)火會帶來更大的損失。事實證明，這是一個錯誤的想法。如果你有理由，就應該據(jù)理力爭，最后可以告訴對方，其實我們只是立場不同，你越表現(xiàn)的害怕，對方就越認為你理虧，很大程度上來說，其實對方也是在嚇唬你。

結束語

綜上所述，正確合理編制工程結算，不僅可以有效地提高預算員的業(yè)主水平，最主要的是可以為企業(yè)取得最大的經(jīng)濟效益。